第一條 為進一步促進招投標代理市場健康發展，提高招標代理服務質量，維護招投標活動的正常秩序，根據《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令第154號）、《招標代理服務收費管理暫行辦法》（國家計委計價格〔2002〕1980 號）、《關于降低部分建設項目收費標準規范收費行為等有關問題的通知》（發改價格〔2011〕534 號）、《浙江工程建設項目招標代理管理辦法》（浙建法〔2006〕83 號）、《杭州市工程建設項目招標代理市場管理辦法》（杭政辦〔2006〕48號）、《杭州市政府投資工程項目建設單位內控管理辦法》（杭政辦函〔2011〕91號）、《杭州市建設工程招標代理機構監督管理實施細則》（杭建市發〔2011〕2號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
    第二條 杭州市主城區范圍內國有投資總額6000萬元人民幣以上的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，招標人選擇招標代理機構，適用本辦法。
    具有自行招標能力的招標人，鼓勵其自行辦理招標事宜。對招標人自主辦理招標的，其節約的招標代理費可按現行標準的60%，相應增加招標人的管理費，列入項目投資。
    第三條 杭州市城鄉建設委員會（以下簡稱市建委）是本市建設項目招標代理機構比選活動的主管部門。杭州市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招標辦）具體負責建設項目招標代理比選活動的監督管理工作。
    第四條 本市建設項目招標代理比選活動應當在杭州市建設工程交易中心（以下簡稱市交易中心）進行。市交易中心依照市建委有關規定為比選活動提供服務。
    第五條 杭州市實施政府投資建設工程項目預選招標代理機構名錄制度。參與比選的招標代理機構應是市建設行政主管部門公布的年度工程招標代理機構名錄中的企業。
    第六條 招標人可根據項目實際情況選擇按單個項目比選、多個項目聯合比選或年度方式比選。招標人采用多個項目聯合比選或年度方式比選的，招標代理機構的資格等級應符合本次比選范圍內所有項目的資質等級要求。
    第七條 招標代理項目施行項目負責人制，參與比選的代理機構擬派項目組應由3人以上人員組成，其中必須包括1名注冊造價師，項目負責人應為一級專職代理人員。
    第八條 招標人辦理招標代理機構比選事宜，應持下列材料到市招標辦登記備案。
    （一）招標代理機構比選登記表
    （二）比選公告
    （三）項目立項文件及其他資料
    第九條 招標人在杭州市建設工程交易網發布招標代理機構的比選公告。公告應包括以下內容：
    （一）招標人的名稱和地址
    （二）招標項目的內容、規模、資金來源
    （三）對代理機構的資質等級、業績等資格條件的要求
    （四）項目實施時間、地點，服務工期、服務費的收費標準
    （五）比選申請書遞交的截止時間、地點
    第十條 招標人應在比選公告和招標代理合同中明確委托代理的具體工作內容。
    招標人不得將同一建設項目的招標文件編制、工程量清單及招標控制價編制等代理內容委托給不同的中介機構。
    第十一條 招標人應當按照國家規定的工程招標代理服務收費標準設定代理費的基準價，代理費用的設置按基準價上下浮動幅度不得超過20％，工程量清單及招標控制價的編制或審核費用按下浮不低于經營成本的原則確定。
    第十二條 招標人可以在比選公告中要求參與比選的代理機構具備在杭州市區范圍近三年內的類似工程代理業績。
    招標人要求的類似工程代理業績不得多于三項。類似工程代理業績的設置應與委托招標工程的內容相符（工程類型僅限房建、市政、專業工程、設備采購），具體量化指標不得高于委托招標工程的相應指標。
    第十三條 單個項目總投資額（多個項目聯合比選或年度方式比選的按比選范圍內單個項目總投資額最高的）2億元人民幣以上的項目，招標人可在比選公告中對代理機構的專業技術人員配備能力作附加要求。
    第十四條 申請比選的招標代理機構按照比選公告要求編制《招標代理機構比選申請書》，參與比選的招標代理機構應持企業IC卡、擬派項目負責人應持本人IC卡到比選現場刷卡確認，并按比選公告規定的遞交截止時間和地點遞交申請書。
    申請書遞交截止后，由招標人當場開標，公開參與比選代理機構的資格等級、類似業績、人員條件等相關情況。由市交易中心對參與比選的代理機構和項目組人員的資格按杭州建設信用網企業及人員信息進行核對，并將核對結果以書面的形式提交招標人確認，形成資格審查報告。
    自比選公告發布之日起至參與比選的招標代理機構遞交申請書截止之日止，一般不得少于3個工作日。
    第十五條 招標人在資格審查合格的招標代理機構中按照公開隨機抽取的方式選定招標代理機構。
    資格審查合格的招標代理機構兩個以上的，由資格審查合格的招標代理機構按提交申請書的先后順序現場隨機抽取各自編號。
    招標人再公開隨機抽取兩名中標候選人，并當場公布。招標人隨機抽取的第一個號碼相對應的招標代理機構為第一候選人，第二個號碼相對應的招標代理機構為第二候選人。
    資格審查合格的招標代理機構只有一個的，直接確定為中選招標代理機構。
    第十六條 無資格審查合格招標代理機構的，招標人應降低原先設置的業績、人員等資格條件并重新比選。
    第十七條 比選結束后3個工作日內，招標人應將資格審查報告、比選報告、中選單位的招標代理比選申請書副本等資料報市招標辦備案。
    第十八條 招標人按照規定對比選結果進行公示，公示時間不少于3天。
    第十九條 經公示無異議，招標人發出比選結果通知書，并在比選結果通知書發出的5個工作日內簽訂招標代理委托合同。若中選候選人放棄中標的，則由第二名替補。
    中選候選人非不可抗力因素放棄中標的，市建委將予以通報，暫停其從事政府投資工程招標代理業務六個月。
    第二十條 對具有較高技術難度和特殊要求的項目，招標人認為有必要采用綜合評估法比選招標代理機構的，由招標人書面提出，經市招標辦備案后可采用綜合評估法。
    第二十一條 招標代理機構在比選過程中存在不良行為的，取消其本項目的中選資格，由市建委予以通報，暫停其從事政府投資工程招標代理業務三至六個月。
    第二十二條 代理機構應當嚴格依照相關法律法規及代理合同開展代理業務。招標人應加強對中標代理機構履約情況的監督、檢查，應將代理機構的不良行為書面告知市招標辦，并由市招標辦按規定進行信用扣分或提請市建委予以通報批評。
    中選代理機構不按合同開展代理業務，或不按投標承諾配備項目組人員，或在合同履約過程中存在其它不良行為，由招標人提出并經市建委通報一次的，除按規定暫停其從事政府投資工程招標代理業務三至六個月外，該招標人有權在一年內拒絕其參加下一項目的比選。
    第二十三條 蕭山、余杭區、各縣（市）可參照執行。
    第二十四條 本辦法自二O一二年五月一日起施行，由市建委負責解釋。